Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и осуществлению государственного контроля в этой сфере и признании

 

 

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и осуществлению государственного контроля в этой сфере и признании утратившим силу приказа ФСБ России от 26 сентября 2005 г. № 568

ПРИКАЗ ФСБ РОССИИ

"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы
безопасности Российской Федерации по исполнению государственной
функции по обеспечению охраны
морских биологических ресурсов и осуществлению государственного
контроля в этой сфере и признании
утратившим силу приказа ФСБ России от 26 сентября 2005 г. № 568"

11 января 2009 года      №1

Москва

 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению
государственной функции по обеспечению охраны морских биологических ресур-сов и осуществлению государственного контроля в этой сфере.
2. Признать утратившим силу приказ ФСБ России от 26 сентября 2005 г. № 568 «Об утверждении Положения о порядке реализации полномочий государственных инспекторов морской охраны» (зарегистрирован Минюстом России 19 октября 2005 г., регистрационный № 7098).
3. Контроль за исполнением Административного регламента,
утвержденного настоящим приказом, возложить на Пограничную службу ФСБ России.

Директор А.Бортников

 

 

Приложение

 

к приказу ФСБ России
от 11 января 2009г.
1
 
 
Административный регламент
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по обеспечению охраны морских  биологических ресурсов и осуществлению государственного контроля в этой сфере
 
I. Общие положения
 
1. Административный регламент Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по
обеспечению охраны морских биологических ресурсов и осуществлению
государственного контроля в этой сфере определяет порядок и
последовательность действий (административных процедур) органов
федеральной службы безопасности при осуществлении полномочий по обеспечению охраны морских биологических ресурсов во внутренних
морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, в Каспийском и Азовском морях, охраны за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в
реках Российской Федерации, а также по осуществлению государственного контроля в этой сфере.
2. Исполнение государственной функции органами безопасности
осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных
 правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;
- Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ
«О федеральной службе безопасности»;
- Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ
«О животном мире»;
- Федеральным законом от 30 ноября 1995 г. № 187-ФЗ                             «О континентальном шельфе Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ
«О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 17 декабря 1998 г. № 191-ФЗ                                  «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»;
- Федеральным законом от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ
«О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- Указом Президента Российской Федерации от 29 августа 1997 г.
№ 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере»;
- Положением о Федеральной службе безопасности
Российской Федерации, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 11 августа 2003 г. № 960;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 1998 г. № 90 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от
29 августа 1997 г. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских
биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере»;
- Положением о порядке осуществления государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов, утвержденным приказом ФСБ России от 26 сентября 2005 г. № 569;
- Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации в органах федеральной службы безопасности, утвержденной приказом ФСБ России от 22 января 2007 г. № 21 (с изменениями, внесенными приказом ФСБ России от 4 апреля 2008 г. № 149).
3. Исполнение государственной функции осуществляется Пограничной службой ФСБ России, территориальными органами безопасности, пограничными управлениями ФСБ России по субъектам Российской Федерации (по направлениям)[18] и подразделениями пограничных управлений ФСБ России.
4. При исполнении государственной функции органы безопасности
осуществляют взаимодействие с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти и их территориальными органами.
 
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
 
5. Информация о порядке исполнения государственной функции
предоставляется пограничными управлениями ФСБ России и
подразделениями пограничных управлений ФСБ России при личном
обращении, а также посредством размещения информации на официальном сайте ФСБ России в сети Интернет.
6. Почтовые адреса пограничных управлений ФСБ России, осуществляющих исполнение государственной функции, указаны в приложении № 1 к Административному регламенту.
7. Адрес официального сайта ФСБ России в сети Интернет: www.fsb.ru.
8. Пограничные управления ФСБ России и подразделения пограничных управлений ФСБ России осуществляют прием граждан в соответствии со следующим графиком:
Понедельник                       10.00 – 17.00
Вторник                                10.00 – 17.00
Среда                                   10.00 – 17.00
Четверг                                10.00 – 17.00
Пятница                                10.00 – 15.45
Суббота                                выходной день
Воскресенье                       выходной день.
Перерыв на обед устанавливается регламентом служебного времени пограничных управлений ФСБ России и подразделений пограничных
управлений ФСБ России.
9. Консультации при личном обращении предоставляются по
следующим вопросам:
- о пограничных управлениях ФСБ  России, осуществляющих
исполнение государственной функции, включая информацию об их почтовых адресах и телефонах;
- о полномочиях должностных лиц органов безопасности, уполномоченных осуществлять государственный контроль в сфере охраны морских биологических ресурсов;
- о времени приема граждан.
При ответах на личные обращения сотрудники пограничных
управлений ФСБ России и подразделений пограничных управлений ФСБ России подробно и в вежливой (корректной) форме информируют граждан по интересующим их вопросам.
Продолжительность устной консультации при личном обращении не должна превышать десяти минут. В случае, если ответ либо подготовка
ответа требуют продолжительного времени, гражданам может быть
назначена дополнительная устная консультация.
10. Предоставление информации осуществляется бесплатно.
11. Прием граждан проводится в местах, определяемых начальником пограничного управления ФСБ  России, подразделения пограничного
управления ФСБ  России. Указанные места обеспечиваются необходимой мебелью и имуществом, нормативными, справочными и иными материалами.
12. Исполнение государственной функции осуществляется:
- в районах промысла, расположенных во внутренних морских водах, в территориальном море, в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации, а также в Каспийском и Азовском морях;
- в морских контрольных пунктах (точках);
- в портах Российской Федерации;
- на рыбопромысловых участках, включающих в себя акватории внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
- в иностранных портах в соответствии с международными
договорами Российской Федерации;
- в районах промысла, расположенных в открытом море, в
соответствии с международными договорами Российской Федерации.
 
III. Административные процедуры
 
13. Основанием для исполнения государственной функции является осуществление физическими и юридическими лицами:
- добычи (вылова) водных биологических ресурсов в промышленных, научно-исследовательских, контрольных, учебных, культурно-просветительских, рыбоводных, любительских и спортивных целях и
транспортировки уловов водных биологических ресурсов и продуктов
их переработки;
- погрузки, выгрузки, перегрузки водных биологических ресурсов,
добытых (выловленных) в исключительной экономической зоне и на
континентальном шельфе Российской Федерации, и продуктов их
переработки на другие российские и иностранные суда или иные плавучие средства;
- выгрузки в российских и иностранных портах водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) во внутренних морских водах,
в территориальном море, в исключительной экономической зоне
и на континентальном шельфе Российской Федерации, и продуктов
их переработки;
- вывоза добытых (выловленных) водных биологических ресурсов и продуктов их переработки за пределы исключительной экономической зоны Российской Федерации;
- иной деятельности, осуществляемой пользователями водных
биологических ресурсов в соответствии с законодательством и
международными договорами Российской Федерации.
14. Перечень должностных лиц органов государственного контроля
определен пунктом 2.1 Положения о порядке осуществления
государственного контроля в сфере охраны морских биологических ресурсов,
утвержденного приказом ФСБ России от 26 сентября 2005 г. № 569.
15. При исполнении государственной функции должностные лица
органов государственного контроля в пределах предоставленных им
полномочий имеют право:
- останавливать и осматривать суда, используемые для осуществления деятельности, указанной в пункте 13 Административного регламента;
- проверять на судах, искусственных островах, установках и
сооружениях документы, удостоверяющие личность членов экипажа судна, документы на право осуществления деятельности, указанной в пункте
13 Административного регламента, судовые и промысловые документы, а также средства добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оборудование, инструменты, установки и другие предметы, используемые при осуществлении такой деятельности, уловы водных биологических ресурсов и продукты их переработки;
- находиться на иностранных судах, ведущих промысел в
исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе
Российской Федерации, и контролировать ведение ими промысла;
- находиться на судах, осуществляющих погрузку, выгрузку и
перегрузку водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, и контролировать указанные операции в районах промысла и в портах;
- проверять соблюдение пользователями водных биологических
ресурсов правил промысла водных биологических ресурсов, требований и условий, содержащихся в разрешении на добычу (вылов) водных
биологических ресурсов, других документов, на основании которых
возникает право пользования водными биологическими ресурсами;
- приостанавливать деятельность, указанную в пункте
13 Административного регламента, в порядке, устанавливаемом
Правительством Российской Федерации;
- задерживать нарушителей законодательства и международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и изымать у них средства добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оборудование, инструменты, установки и другие предметы, а также документы и все незаконно добытое (выловленное) в качестве временной меры до вынесения окончательного решения суда в целях пресечения нарушения и обеспечения доказательств факта такого нарушения, а также в целях обеспечения исполнения решения суда;
- задерживать и доставлять суда, нарушающие законодательство и
международные договоры Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в ближайший порт Российской Федерации (иностранные суда – в один из портов Российской Федерации,
открытых для захода иностранных судов);
- преследовать по горячим следам и задерживать суда, нарушающие
законодательство и международные договоры Российской Федерации при осуществлении деятельности, указанной в пункте 13 Административного регламента, и доставлять их в ближайший порт Российской Федерации
(иностранные суда – в один из портов Российской Федерации, открытых для захода иностранных судов);
- принимать решения и составлять в пределах компетенции протоколы о нарушениях законодательства и международных договоров Российской Федерации, о приостановке добычи (вылова) водных биологических
ресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, о задержании нарушителей и судов-нарушителей, о временном, вплоть до вынесения
окончательного решения суда, изъятии средств добычи (вылова) водных биологических ресурсов, оборудования, инструментов, установок и других предметов, а также документов и всех незаконно добытых (выловленных) уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки;
- использовать в служебных целях средства связи, принадлежащие
государственным предприятиям, учреждениям и организациям,
 а в неотложных случаях – негосударственным предприятиям, учреждениям и организациям, а также общественным объединениям и гражданам
Российской Федерации;
- использовать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач водное пространство Российской Федерации, территории (акватории) портов, а также получать на безвозмездной основе при выполнении служебных задач обеспечение кораблевождения;
- запрашивать и получать на безвозмездной основе от органов
государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц независимо от форм собственности информацию,
необходимую для выполнения задач по обеспечению охраны морских
биологических ресурсов и осуществлению государственного контроля в этой сфере, в том числе отчетные материалы о районах, сроках промысла водных биологических ресурсов, их видах и объемах добычи (вылова),
произведенной из них продукции, а также о видах и количестве продукции, выгруженной на другие суда (погруженной с других судов) и выгруженной в российских и иностранных портах, за исключением случаев, когда
законодательством Российской Федерации установлен запрет на передачу
такой информации пограничным органам;
- реализовывать иные права, предоставленные законодательством и международными договорами Российской Федерации.
16. Должностные лица органов государственного контроля при
исполнении ими государственной функции обязаны принимать все
необходимые меры к выявлению, предупреждению, пресечению нарушений законодательства и международных договоров Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
17. Должностные лица органов государственного контроля при
исполнении государственной функции обязаны иметь соответствующие
служебные удостоверения.
18. Остановка судна должностными лицами органов государственного контроля производится в порядке, определенном законодательством
Российской Федерации.
19. Осмотр судна должностными лицами органов государственного контроля, то есть его обследование, проводимое без нарушения его
конструктивной целостности, проводится в целях проверки соблюдения
законодательства и международных договоров Российской Федерации в
области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов,
соблюдения условий разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов и других документов, на основании которых возникает право на
добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
20. Осмотр судна организуется и осуществляется в зависимости от типа судна, характера осуществляемой им деятельности и продолжается
до составления всех необходимых документов.
21. Осмотр судна осуществляется в присутствии капитана судна и (или) лица, во владении которого оно находится. В случаях, не терпящих
отлагательств, при отсутствии указанных лиц осмотр судна может быть
осуществлен в присутствии членов экипажа судна.
22. В случае необходимости при осмотре судна могут применяться
фото – и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации обстоятельств осмотра судна. О применении фото – и киносъемки,
видеозаписи, иных установленных способов фиксации обстоятельств
осмотра судна делается запись в акте осмотра судна.
23. Прибыв на борт остановленного для осмотра судна, должностное лицо органов государственного контроля обязано:
- представиться капитану судна с указанием своей должности и
фамилии, предъявить служебное удостоверение;
- объявить капитану судна о причине остановки судна и намерении произвести его осмотр;
- потребовать от капитана судна предъявления разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, промыслового и технологического журналов, а при необходимости судовых и навигационных документов;
- осуществить (организовать и осуществить) осмотр судна.
24. При осмотре судна подлежат проверке:
- документы, указанные в пункте 27 Административного регламента;
- наличие, работоспособность технических средств контроля и
соответствие местоположения судна передаваемым ими данным;
- соблюдение порядка прохождения судном морских контрольных пунктов (точек);
- грузовые, производственные, технологические помещения судна,
соответствие их объемов и оборудования судовым и грузовым документам;
- объем и видовой состав находящихся на судне водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, их соответствие разрешению на
добычу (вылов) водных биологических ресурсов и другим документам,
подтверждающим законность их нахождения на судне;
- средства добычи (вылова) водных биологических ресурсов,
оборудование, инструменты, установки и другие предметы, используемые при осуществлении добычи (вылова) водных биологических ресурсов,
их соответствие разрешению на добычу (вылов) водных биологических
ресурсов, судовым и грузовым документам, разрешенным для добычи
(вылова) водных биологических ресурсов району и виду, а также
установленным нормативным требованиям.
25. По результатам осмотра судна составляется акт. Образец акта приведен в приложении № 2 к Административному регламенту.
Акт осмотра судна подписывается должностным лицом органов
государственного контроля и капитаном судна и (или) лицом, во владении которого находится осматриваемое судно. В случае отказа капитана судна или лица, во владении которого находится осматриваемое судно,
от подписания акта в нем делается соответствующая запись.
26. Должностным лицам органов государственного контроля запрещается самостоятельно эксплуатировать судовые приборы, механизмы или   судно.
В случаях, когда капитан или ответственные лица экипажа
осматриваемого судна отказываются выполнять требования должностного лица органов государственного контроля по включению и эксплуатации
судовых приборов и механизмов, необходимых для обеспечения осмотра, конвоирования или безопасности осматриваемого судна, их включение и
эксплуатация производятся по решению должностного лица, организующего осмотр судна. При этом такая эксплуатация судовых приборов, механизмов и судна не должна наносить ущерб безопасности судна, его экипажа и других судов.
27. Документами, подлежащими проверке, являются:
- документы, удостоверяющие личность капитана судна, членов его экипажа и других лиц, находящихся на судне, осуществляющих
деятельность, указанную в пункте 13 Административного регламента;